川財規(guī)〔2024〕4號
省級各部門，各市（州）、縣（市、區(qū)）財政局，各采購代理機構：
為規(guī)范四川省政府采購一體化平臺管理，保障平臺安全、高效運行，促進平臺功效發(fā)揮，提升電子化政府采購質效，根據(jù)政府采購法律制度規(guī)定，結合四川實際，我廳制定了《四川省政府采購一體化平臺管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
四川省財政廳
2024年9月14日
四川省政府采購一體化平臺管理暫行辦法
第一章 ?總則
第一條 ?為了規(guī)范四川省政府采購一體化平臺（以下簡稱“平臺”）管理，保障平臺安全、規(guī)范、高效運行，促進平臺功效發(fā)揮，提升電子化政府采購質效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關法律制度規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法。
第二條 ?平臺的使用、運營、運維、數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱平臺，是指四川省財政廳（以下簡稱“財政廳”）依托省級政務云建設，覆蓋省市縣三級，集政府采購執(zhí)行、交易、監(jiān)管和服務于一體的政府采購業(yè)務信息系統(tǒng)。
第三條 ?平臺管理應當遵循省級統(tǒng)籌、分級負責、便捷高效、安全可控的原則。
第四條 ?財政廳統(tǒng)籌組織平臺管理工作，承擔平臺建設、運維管理以及職責范圍內的運營管理、數(shù)據(jù)管理和監(jiān)督管理工作。市（州）財政部門負責平臺在本地區(qū)的使用管理工作，各級財政部門負責本級運營管理、平臺使用安全、數(shù)據(jù)安全和監(jiān)督管理工作。
第二章 ?平臺使用
第五條 ?財政廳負責平臺建設，組織系統(tǒng)功能上線運行和推廣使用工作，編制發(fā)布平臺操作規(guī)范。各級財政部門負責指導本級平臺用戶規(guī)范使用平臺，協(xié)調處理平臺用戶操作問題，依法實施采購監(jiān)管。
本辦法所稱平臺用戶，是指通過平臺辦理采購業(yè)務、開展采購活動、實施采購監(jiān)管的采購人、采購代理機構、供應商、評審專家、監(jiān)管部門等單位和個人。
第六條 ?平臺用戶應當具備使用平臺所需設施設備和業(yè)務能力，按照本辦法規(guī)定和平臺操作規(guī)范使用平臺，對在平臺錄入信息、提供資料、操作行為、確認事項、簽署印章等的真實性、合法性、有效性、安全性負責。
平臺用戶應當建立健全內部控制制度，嚴格平臺賬號、數(shù)字證書和電子印章管理，規(guī)范內部崗位設置、權限配置和授權操作。
第七條 ?采購人、采購代理機構應當根據(jù)政府采購和檔案管理有關規(guī)定，在項目采購完成一年內下載平臺記錄的項目電子文檔資料進行歸檔保存。逾期未下載項目電子文檔資料的，采購人、采購代理機構自行承擔項目檔案不齊或者丟失的法律責任。
第三章 ?平臺運營
第八條 ?平臺運營分為基礎運營和本地化運營?；A運營是指全省統(tǒng)一適用且不宜分級實施的平臺運營工作；本地化運營是指本級采購人辦理采購業(yè)務、開展采購活動和財政部門實施采購監(jiān)管所需的平臺運營工作。
本辦法所稱平臺運營，是指為促進平臺規(guī)范使用和功效發(fā)揮，所實施的推廣應用、咨詢答復、問題處理、業(yè)務協(xié)助、數(shù)據(jù)管理、報表報告等業(yè)務支撐保障工作。
第九條 ?財政廳統(tǒng)籌組織平臺運營工作，承擔平臺基礎運營和省本級運營工作；市（州）財政部門會同所轄縣（市、區(qū)）財政部門負責本地區(qū)運營工作。
各級財政部門負責建立本級運營工作機制，確定運營單位，明確運營渠道，便捷高效開展運營工作。
第四章 ?平臺運維
第十條 ?財政廳負責平臺運維管理工作，建立運維管理工作機制，明確運維問題反饋渠道和處理要求，組織平臺運維單位開展運維管理工作。
各級財政部門負責督促和指導本級平臺用戶落實平臺運維管理工作要求，組織本級平臺運營單位做好與平臺運維的溝通對接。
本辦法所稱平臺運維，是指為確保平臺安全穩(wěn)定運行，所實施的平臺軟硬件維護、操作問題和平臺系統(tǒng)故障后臺排查處理、功能升級優(yōu)化、運行監(jiān)控、安全管理、政務云資源管理等技術服務保障工作。
第十一條 ?平臺系統(tǒng)故障是指因平臺所部署的基礎軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境或者平臺功能應用出現(xiàn)異常，導致的平臺訪問失敗、數(shù)據(jù)出錯或者規(guī)則失效等問題。
出現(xiàn)影響采購業(yè)務辦理或者采購活動開展的平臺系統(tǒng)故障，平臺用戶應當暫停操作，通過財政部門明確的運營渠道進行反饋，運營單位初步排查后，通過運維渠道向平臺運維單位反饋。
平臺運維單位負責平臺系統(tǒng)故障的排查、認定和報告，對認定為平臺系統(tǒng)故障的，應當明確故障類型、故障期間、影響范圍、處理意見，經(jīng)財政廳確認后，通過四川政府采購網(wǎng)發(fā)布運維通知。
故障排除后，平臺用戶依據(jù)運維通知要求依法開展后續(xù)操作。對排查認定不屬于平臺系統(tǒng)故障的，各級運營單位應當根據(jù)平臺運維單位的認定結果及時告知平臺用戶處理意見。不因平臺系統(tǒng)故障免除平臺用戶應當承擔的義務和法律責任。
平臺用戶使用的網(wǎng)絡環(huán)境、計算機終端及軟件、數(shù)字證書、電子印章等設施設備出現(xiàn)的故障，不屬于平臺系統(tǒng)故障，由此產(chǎn)生的不利后果由平臺用戶自行承擔。
第十二條 ?財政廳負責平臺網(wǎng)絡安全管理，建立健全安全管理工作機制，編制發(fā)布安全操作規(guī)范，組織做好運行安全保障。各級財政部門負責本級使用平臺的安全管理，落實平臺網(wǎng)絡安全管理要求，加強對本級平臺用戶的督促指導，安全規(guī)范使用平臺。
第五章 ?數(shù)據(jù)管理
第十三條 ?財政廳負責平臺數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，制定平臺數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)分類分級保護標準，明確數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、公開、銷毀等管理要求，依法依規(guī)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動平臺數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。各級財政部門負責本級平臺用戶使用平臺產(chǎn)生數(shù)據(jù)的管理，加強數(shù)據(jù)使用、加工、提供、公開管理和個人信息保護，防范數(shù)據(jù)泄露、失泄密等安全風險。
本辦法所稱平臺數(shù)據(jù)，是指以電子形式對平臺用戶使用平臺產(chǎn)生信息的記錄。
第十四條 ?平臺用戶應當按照平臺操作規(guī)范規(guī)定的方式和格式錄入或者上傳數(shù)據(jù)，不得錄入非法數(shù)據(jù)或者上傳包含病毒或惡意代碼的附件。通過外部接口提供數(shù)據(jù)的單位，應當嚴格落實數(shù)據(jù)安全的主體責任，保證數(shù)據(jù)質量，做好自有數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性自查，確保接口安全、穩(wěn)定、可靠。平臺運維單位應當嚴格按照系統(tǒng)需求明確的規(guī)則生成數(shù)據(jù)，不得設置任何后門代碼。
第十五條 ?財政廳負責推動平臺數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門共享，制定平臺外部數(shù)據(jù)接口及標準，依法開展平臺外部數(shù)據(jù)對接和共享。
第十六條 ?平臺用戶依法開展政府采購質疑投訴處理、監(jiān)督檢查過程中，需將平臺數(shù)據(jù)作為證據(jù)使用的，按以下原則獲?。?/span>
（一）已依法公開的數(shù)據(jù)信息，通過四川政府采購網(wǎng)查詢獲??；
（二）平臺用戶權限內的數(shù)據(jù)信息，通過平臺查詢獲?。?/span>
（三）采購項目的數(shù)據(jù)信息，向作出行為或者錄入上傳資料信息的平臺用戶依法獲??；項目采購文件、投標（響應）文件、評審報告等數(shù)據(jù)信息，可向采購人、采購代理機構依法獲取。
國家其他有關部門依法需要獲取平臺數(shù)據(jù)，可向相關財政部門申請?zhí)峁?/span>
第六章 ?監(jiān)督管理
第十七條 ?平臺用戶應當遵守平臺運營、運維、安全、數(shù)據(jù)等管理規(guī)定和操作規(guī)范，服從平臺管理有關工作安排，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等有關部門依法實施的監(jiān)督管理。平臺用戶使用平臺的情況，納入財政部門對采購人、采購代理機構、供應商、評審專家等考核評價范圍。
第十八條 ?平臺用戶未按照本辦法規(guī)定和平臺操作規(guī)范使用平臺的，由項目同級財政部門督促改正，無法區(qū)分管理級次的，由財政廳督促改正。
涉嫌違反政府采購法律制度規(guī)定的，由項目同級財政部門調查處理；涉嫌違反其他法律制度規(guī)定的，移送有關部門調查處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
黨員干部、公職人員違反前款規(guī)定，涉嫌違規(guī)違紀違法犯罪的，移送紀檢監(jiān)察機關依法審查調查處理。
第十九條 ?平臺運營單位、運維單位及其工作人員，未按照本辦法規(guī)定開展運營、運維工作的，由聘用單位按照合同約定進行處理，給他人造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 ?市、縣財政部門未按照本辦法要求落實好平臺使用、運營、安全和數(shù)據(jù)等管理責任的，由財政廳督促限期改正；存在違法違規(guī)行為的，依法追究相關法律責任。
第二十一條 ?任何單位和個人發(fā)現(xiàn)平臺用戶、平臺運營單位、運維單位等存在違反本辦法或者其他影響平臺管理的違法違規(guī)行為，可以依法向有關財政部門反映。
第七章 ?附則
第二十二條 ?本辦法由財政廳負責解釋。
第二十三條 ?本辦法自2024年11月1日起施行，有效期2年。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。實施期間，國家出臺相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。