成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的通知
成住建發(fā)〔2019〕308號(hào)
成都天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)土局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站，各有關(guān)單位：
2019年10月31日，國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)布了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期典型事故情況的通報(bào)》（安委辦明電〔2019〕18號(hào)），其中涉及建筑施工安全事故典型案例共有兩起：2019年10月21日，貴州省畢節(jié)市金沙縣一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)施工過(guò)程中發(fā)生邊坡垮塌事故，造成5人死亡；10月28日，貴州省貴陽(yáng)市美的置業(yè)廣場(chǎng)地下室擋土墻發(fā)生垮塌，造成8人死亡，2人受傷。2019年11月4日下午，省應(yīng)急廳召開全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，再次對(duì)堅(jiān)決遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故頻發(fā)勢(shì)頭提出了要求。
第四季度歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，建筑施工趕工期、搶進(jìn)度、搞突擊現(xiàn)象增多，加上災(zāi)害性天氣多發(fā)，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門、各有關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作的通知》（川建安委〔2019〕24 號(hào)）和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任措施等方面真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，切實(shí)抓好建筑工程施工安全管理工作，加大隱患排查治理力度，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。
一、加強(qiáng)深基坑工程施工安全管理
一是加強(qiáng)深基坑工程開挖作業(yè)安全管理。深基坑（槽）開挖作業(yè)前必須按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，按要求組織專家論證；基坑施工要嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。二是加強(qiáng)基坑周邊安全防護(hù)?；又苓吺┕げ牧?、設(shè)施或車輛荷載嚴(yán)禁超過(guò)設(shè)計(jì)要求的地面荷載限值。三是加強(qiáng)深基坑變形監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)邊坡及毗鄰建（構(gòu)）筑物變形觀測(cè)，做好觀測(cè)記錄，落實(shí)專人對(duì)基坑周邊進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。
二、加強(qiáng)腳手架、模板支撐體系安全管理
一是加強(qiáng)腳手架工程安全管理。腳手架要編制專項(xiàng)施工方案，按要求組織專家論證，搭設(shè)時(shí)嚴(yán)格按方案和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，特別是立桿間距、掃地桿和縱橫向水平桿設(shè)置以及剪刀撐和剛性連墻點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管控。加強(qiáng)立桿基礎(chǔ)安全與排水措施落實(shí)情況的檢查，做到基礎(chǔ)平整、堅(jiān)固，排水通暢。施工、監(jiān)理等單位應(yīng)對(duì)腳手架搭設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。二是加強(qiáng)模板支撐體系安全管理。模板支撐體系必須按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，按要求組織專家論證。搭設(shè)前應(yīng)對(duì)鋼管、扣件等材料進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行搭設(shè)，搭設(shè)完成并驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行下道工序施工。進(jìn)行混凝土澆筑施工時(shí)，必須對(duì)模板支撐體系進(jìn)行安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況的應(yīng)及時(shí)處置。模板支撐體系拆除前，應(yīng)核查混凝土強(qiáng)度，澆筑混凝土達(dá)到拆模強(qiáng)度后方可拆除。
三、加強(qiáng)起重機(jī)械安裝拆卸工程安全管理
一是加強(qiáng)起重機(jī)械特種作業(yè)人員配備與資格管理。嚴(yán)格管控特種作業(yè)人員的配備和操作資格證書，嚴(yán)禁操作人員無(wú)證上崗。二是加強(qiáng)起重機(jī)械安拆工作流程和使用管理。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械安拆作業(yè)必須編制專項(xiàng)安全施工方案，并嚴(yán)格落實(shí)方案的審批程序。安拆單位必須按照相關(guān)要求嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備安拆(含設(shè)備升、降節(jié)和附墻架安拆)等工作流程。起重機(jī)械設(shè)備安裝完畢后，必須按照相關(guān)要求辦理建筑起重機(jī)械使用登記，未辦理起重機(jī)械使用登記的不得投入使用。三是施工總承包單位要加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械的管理，嚴(yán)禁以包代管。使用單位要設(shè)置機(jī)械員，確保對(duì)使用中的起重機(jī)械進(jìn)行定期檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)存在事故隱患的起重機(jī)械設(shè)備，要立即停止使用，限期進(jìn)行整改，對(duì)整改達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決停止使用，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和違章作業(yè)。
四、加強(qiáng)消防安全和用電安全管理
一是加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理。動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)前應(yīng)辦理動(dòng)火許可證，動(dòng)火動(dòng)焊操作人員應(yīng)持證上崗。焊接、切割熱等動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可燃物進(jìn)行清理，動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中必須設(shè)置好接火斗、接火布等防火設(shè)施，配備滅火器材，并設(shè)動(dòng)火監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。二是加強(qiáng)臨電設(shè)施管理。施工現(xiàn)場(chǎng)臨電設(shè)施的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏”等臨電規(guī)范要求，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立用電管理專項(xiàng)制度，專業(yè)電工應(yīng)持證上崗。三是加強(qiáng)民工生活區(qū)用電管理。民工生活區(qū)用電應(yīng)符合規(guī)范要求，宿舍應(yīng)安裝使用限電器，電纜線路嚴(yán)禁沿地面明設(shè)或架空電纜沿腳手架等其他非專業(yè)設(shè)施敷設(shè)。
五、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)總平面管理
一是合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)總平面，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。施工總承包單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，按照施工進(jìn)度及分包場(chǎng)地需求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路交通、材料堆場(chǎng)做出合理規(guī)劃布置。施工現(xiàn)場(chǎng)車輛出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路、材料加工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域應(yīng)按要求噴涂黃線做好功能區(qū)劃，并按要求設(shè)置安全警示標(biāo)志。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)大型工程機(jī)械進(jìn)出管理。合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)大型工程機(jī)械進(jìn)出路線，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)委派專人對(duì)進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的大型工程機(jī)械進(jìn)行登記，工程車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定的路線、速度行駛，嚴(yán)禁超速超載等違規(guī)行駛。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、基坑馬道及出入口管理。施工現(xiàn)場(chǎng)車輛出入口、場(chǎng)內(nèi)道路及基坑馬道均應(yīng)采用混凝土或?yàn)r青混凝土硬化，且應(yīng)按要求設(shè)置交通安全標(biāo)志。
六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度
各區(qū)（市）縣住建行政主管部門和各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，加密監(jiān)督檢查頻次，堅(jiān)持“隱患就是事故”的思維，重拳出擊、敢于斗硬，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作。要增強(qiáng)安全防范意識(shí)，避免出現(xiàn)為趕工期、搶進(jìn)度而忽視施工安全的現(xiàn)象，確保建筑工程施工安全。
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2019年11月5日